須坂市議会議員：佐藤壽三郎議員活動詳報
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會報ことぶき 月報(No.６６) ２００４年３月号
【コラム・千曲のかなた】 我、象山の心境漸くにて解し候。然れども未だ小人にて御座候。 |
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| 謗（そし）る者は 汝の謗るに任せ 嗤（わろ）ふ者は 汝の嗤ふに任せん 天公本（てんこうもと）我を知る 他人の知るを求めず （佐久間象山作） |
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この漢詩は、かって会報ことぶき総合版5号に載せたことがあります。私の議員活動を支える信条でもあります。 さて、高山村との合併協議にあたって、「佐藤壽三郎市議は、仮に合併されれば、選挙に当選する自信がないから、高山村との合併を反対しているのだ」と。巷談義として自治体の異なる高山村の村会議員から謗られ嗤われておるとか。何をか言わんや驚き呆れて言葉も無い。 私は、ご承知のとおり「須坂市議会議員であって、高山村会議員ではありません」。私は、須坂市民の権利と自由を護り、須坂の市民益を最優先に思考することは、市議会議員としての本分と確信し活動している武骨者です。 高山村の議員も、どうか評論家にならず、高山村（村民）村益を図るべく全知全霊を注がれるが村会議員の本分と存じます。 不肖佐藤も、若し須坂市民の総意が「須坂市と高山村との合併を是」とされれば、新たに市民に加わった高山地籍の新市民8千人の皆さんを含め、6万3千市民の皆さんのために、新市のために議員活動をするは、市議会議員として当りまえの話であります。 敬愛する田中角栄元総理は、「仕事をすれば、批判、反対があって当然。何もやらなければ、叱る声も出ない。私の人気が悪くなったら、ああ田中は仕事をしているんだと、まぁこう思っていただきたい」と言っていたとか。 |
１．３月議会のあらまし |
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１）．本会議関係 一般会計総額17,820,000千円を可決 |
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| 3月4日（木）午前10時 開会 ① 諸報告 ② 会議録署名議員の指名・会期の決定 ③ 議案上程・提案説明・議案質疑 ④ 議案並びに請願の委員会付託 3月25日（木）午前11時 ① 事件決議３件、条例14件、補正予算12件、当初予算12件、 請願6件、を順次上程、委員長報告、質疑、討論ののち採決し、 何れも原案とおり可決。 ② 人事3件、助役に井上忠惠氏、収入役に山崎秀夫氏、監査委員 に今井 彰氏を一括上程、提案。議会全員で同意。 説明、質疑ののち委員会付託を省略、討論を省略し採決し、原案 とおり同意。 ③ 意見書6件を一括上程、提案説明、質疑ののち委員会付託を省略、 討論を省略し採決し、 原案とおり同意。 |
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２）．議会運営委員会 |
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開催日時：平成16年2月26 日（木）午前9時半～ 於：議会第3委員会室 協議事項：① 3月定例会議案等について ② 会期日程について ③ 招集日の議事日程及び議案の取扱いについて ④ 一般質問の通告について ⑤ 会議録の調整について ⑥ 平成16年度の議会費の予算（案）について ⑦ 当初予算説明会について ⑧ 一般質問の方法について ⇒ 暫定的に一括方式と一件方式 の併用とする ⑨ その他 開催日時：平成16年3月25日（木）午前9時～ 於：議会第3委員会室 協議事項：① 追加議案等について ② 本日の議事日程 ③ 須坂市議会森林・林業・林産業活性化促進議員連盟の役員 宮沢源司議員外2名 ④ 須坂市都市計画審議会委員の推薦 植木新一議長外4名 ⑤ 議事録の調整について。 市長退任のあいさつ ⑥ 助役、収入役、監査役の就任、退任あいさつ ⑦ 長野広域連合選挙管理委員会補充員の推薦 ⇒湯本常雄市 選挙管理委員長 |
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３）．会派代表者会議 |
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Ⅰ．開催日時：平成16年2月26日（木）午前8時40分～ 於：議会第3委員会室 協議事項：① 平成16年度当初予算について ②その他 Ⅱ．開催日時：平成16年3月5日（金）昼食休憩時 於：議長応接室 協議事項：助役、収入役の人事について、 助役候補 ：井上忠恵氏（昭和20年1月22日生、長野市若槻団地。 日本大学経済学部卒） 収入役候補：山崎秀夫氏（昭和21年2月25日生、須坂市井上町。 明治大学法学部卒） Ⅲ．開催日時：平成16年3月16日（火）午前8時40分 於：議長応接室 協議事項：①監査委員の人事について。 監査委員候補者：今井 彰氏（昭和10年6月5日生、本上町。 京都大学経済学部卒） ②都市計画審議委員の推薦 ⇒ 平成17年2月まで延長。 ③長野広域連合選挙管理委員会補充員の推薦は、 須坂市選挙管理委員長を当てる。 ④ その他 Ⅳ．開催日時：平成16年3月25日（木）午前8時30分 於：議長応接室 協議事項：①須坂市議会森林・林業・林産業活性化促進議員連盟の 役員の人事について。 |
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４）．総務・文教委員会関係 資料等の保管綴先：平成16年3月議会綴 |
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Ⅰ．現地視察 3月9日：午後1時半から4時まで ① 沼目町：薬師堂薬師如来坐像、著色天井絵図大鷲図 ②相森中学校：肢体不自由児学級開設のための教室改修工事完了 ③亀倉町：万竜寺千体仏 ④高甫小学校体育館改築 ⑤消防署の南側出入口道路開設予定地検分 Ⅱ．委員会審議関係 付託案件 ①条例 ９件 ②補正予算 ３件 ③当初予算 ３件 ④請願 ２件（継続審査１件）⑤陳情 ２件 12月9日午前９時～午後７時45分 ① 総務部・庶務課 【条 例】 議案第９号 須坂市公益法人等への職員の派遣等に関する 条例等の一部を改正する条例についてのうち 所管事項。 議案第10号 須坂市職員の退職手当に関する条例の一部を 改正する条例について。 議案第11号 須坂市議会の議員その他非常勤の職員の公務 災害補償等に関する条例の一部を改正する条例 について。 ◎審議結果：いずれも原案とおり可決すべしと決した。 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算第８号 のうち所管事項 ◎審議結果：いずれも原案とおりに可決すべしと決した。 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち所管事項 ◎審議結果：いずれも原案とおりに可決すべしと決した。 【陳 情】 陳情第４号 「劣化ウラン弾使用禁止」国際協定締結の 意見書提出に関する陳情 審議結果：趣旨了承 <調査研究＞ ② 総務部・企画課 【条 例】 議案第 ７号 須坂市情報公開条例の一部を改正する条例について 議案第 ８号 須坂市個人情報保護条例の一部を改正する条例に ついて 議案第 12号 須坂市資金積立金条例の一部を改正する条例について ◎審議結果：いずれも原案とおりに決した。 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算第８号のうち 所管事項 ◎審議結果：いずれも原案とおりに決した。 ＜調査研究＞ ③ 総務部・財政課 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算第８号 のうち所管事項⇒可決 ⇒ 何れも可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち所管 事項⇒ 可決 議案第35号 平成16年度井上、幸高、九反田、中島財産区特別 会計補正予算第2号 ⇒ 何れも可決 【請願】 請願第4号 三位一体改革と地方税財源の確立に関する 意見書の採択に関する請願⇒採択 【陳情】 陳情第5号 地方財政計画・地方交付税等の見直しの 意見書採択を求める陳情⇒趣旨了承 <調査研究> ④ 総務部・税務課 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ⑤ 議会事務局 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ⑥ 消防本部・消防署 【条例】 議案第18号 須坂市火災予防条例の一部を改正する 条例 ⇒ 可決 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ⑦ 選挙管理委員会事務局 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ⑧ 監査委員事務局 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 委員会2日目 平成16年3月16日 午前9時から午後5時20分 ⑨ 教育委員会・学校教育課 【条例】 議案第13号 須坂市適性就学指導委員会条例の一部を 改正する条例について 議案第14号 須坂市奨学金貸与条例の一部を改正する 条例について 何れも可決 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 【請願】 請願第5号(継続) 教育基本法の改定ではなく、その理念 の実現を求める意見書の採択を求める請願 ⇒不採択 【請願を採択すべしとする小職の委員会での発言要旨】 憲法と表裏一体ともいえる教育基本法に関わるこの請願書は、採択されて然るべきと私は思います。（全文は、【本号款３．論説・地方分権時代にもたらすもの】に掲載してあります） ⑩ 教育委員会・生涯学習課 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ＜調査研究＞ ①児童・生徒の囲碁将棋大会での決勝戦棋譜の 保存と版権の取得 ②市内の旧越家、旧丸田医院等をミニ博物館とし て利用することの提唱。 ⑪ 教育委員会・人権同和教育課 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ⑫ 教育委員会・体育課 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ⑬ 会計課 【補正予算】 議案第19号 平成15年度須坂市一般会計補正予算 第８号のうち所管事項⇒可決 【当初予算】 議案第31号 平成16年度須坂市一般会計予算のうち 所管事項⇒ 可決 ＜調査研究＞ 特に課題なし Ⅲ．3月17日（水）午後1時15分から 市立旭ヶ丘小学校大規模改修工事竣工式 |
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５）．須高行政事務組合議会 |
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| 開催日時：平成16年2月24日（火曜）午後2時～ 於：市庁舎305号会議室 協議事項：① 議案第1号 平成15年度須高行政事務組合一般会計補正予算第2号について ② 案第2号 平成16年度須高行政事務組合一般会計予算について 火葬場「松川宛」の建替工事の概要について ① 事業の目的 現在の施設が昭和45年建設されて以来33年を経過し、 老朽化が激しい。 ② 完全無公害化、自動化・省力化、省エネルギー化を図り、火葬場の イメージを脱却したデザインと、ご遺体の尊厳を重視した、人生の終 焉の場として、心安らぎ厳粛の中にも故人の最後のお別れの場に 相応しい、厳かと清潔感の雰囲気をかもしだす施設とする。 ③ 事業の概要 火葬施設の建替 平成16年9月 起工式 平成17年8月 火入れ式 平成18年2月 竣工式 予想人口 81,500人（平成22年度） 火葬件数 約 820件（平成22年度） 火葬炉 ３基 火葬炉型式 台車式 建物面積 1,045㎡ 鉄筋コンクリート造2階建 事業費総額 655,934（千円） 財源内訳 起債 374,300(千円) 一般財源 281,294(千円) その他 340(千円) 須坂市人口割負担額 205,920(千円) 小布施町人口割負担額 44,714(千円) 高山村人口割負担額 30,660(千円) |
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６）．全員協議会 |
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| Ⅰ．開催日時：平成16年2月25日（水曜）午前9時半～ 於：議会第4委員会室 報告事項：① 佐藤庄司市議の交通事故報告について。 Ⅱ．開催日時：平成16年3月4日（木） 午前9時～ 於：議会第4委員会室 報告事項：① 諸報告について ② 3月定例会の会期について ③ 本日の議事日程と議案の取扱いについて ④ 議案等説明について ⑤ 一般質問の方法について ⑥ 議会運営について ⑦ 当初予算説明会について |
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７）．合併問題研究委員会 |
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| Ⅰ．全体会議 Ⅱ．自立専門部会 ① 開催日時：平成16年2月25日（水曜） 会場：第3会議室 協議事項：財政プログラムを仔細に検討・討議。 ② 催日時：平成16年3月26日（金）午後1時半 会場：議会第4委員会室 協議事項：須坂市行財政改革チャレンジプランの検討外。 Ⅲ．合併専門部会 ① 開催日時：平成16年2月25日（水曜） 会場：第3会議室 ② 開催日時：平成16年3月26日（金） 会場：議会第4委員会室 |
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| ８ ）．須坂市・高山村任意合併協議会 |
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| 開催日時：平成16年2月27日（金） 会場：メセナホール 協議事項：任意合併巨議会協議事項について |
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| 9). 須坂市・高山村任意合併協議会の須坂市側打合せ会 |
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開催日時：平成16年2月26日（木） 会場：議会第4委員会室 協議事項：任意合併協議会の議案について。 |
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10) 任意協議会の3号委員の意見調整会議 |
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| 開催日時：平成16年2月26日（木） 会場：議会議長室 協議事項：3号委員の意思の疎通を図るために、会派が行う行動は「影の議会」にならないように十分配慮されたいことの確認。 |
| ２．【私の議会外議員活動】 末欄の北信濃鏡をご覧ください。 |
３．【論説・地方分権時代のもたらすもの】 憲法とは何か？を自問自答すべきである。 |
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| 私は、議員（総務文教委員会を構成する議員）が、「教育基本法の改定ではなく、その理念の実現を求める意見書の採択を求める」請願採択の是非を議論する時に、法律の制定や改正は、一つの行政手続として審議会とか、委員会等の結論が政府に提出されたときには、以降は行政手続としてパタパタと行くということを、議員ならば皆知っていると思う。先輩議員はこの大事な行政手続としてなされるを失念されているような気がしてならない。 この請願趣旨に記するように、教育基本法の改正或いは改正したいと言う部分は、私は憲法の理念の実現を目標に掲げた教育基本法、これ自身は将に我々の児童、子ども、中学生、高校生を含めて、将来の日本男児を築くための、一つの国としての在りかたであります。この教育基本法と言う法律は、とりわけ憲法と附従性或いは随伴性、要するに憲法と表裏一体をなしている法律であると認識しております。憲法の改正がないのに教育基本法の中身を変えることは、憲法の変遷に他なりません。 ここで憲法の変遷とは、国会の発議を経ないで憲法の目的を解釈によって変えてしまうことですが、即ちこれは、憲法を改正したに等しい国家的犯罪行為なのであります。教育という普遍性を求められる、いわば国の要諦を謳った教育基本法は安直に変えるべきでないと私は思います。憲法の改正を待って教育基本法が変えられるならば兎も角、この手順を違えることは到底許されません。憲法を改正せんがための、堀を埋めるための手段と思えるのであります。 次に、国や郷土を愛する心や公共心、伝統、文化の尊重を法文化することによって、これが市民、特に青少年の心に芽生えるかと言うことですが、国や郷土を愛する心や公共心、伝統、文化の尊重は、地縁や血縁と何十年或いは何百年という時代のふるいによって叶えられ今日あるものであります。この部分を私たちは忘れてはならないと思います。故郷の山河を無視した中央の役人は、何でも全国一律に平準化を図ります。その最たるものが市町村合併ではありませんか。国や郷土を愛する心や公共心、伝統、文化の尊重を求めることは、これが中央官庁の、役人の一片の通達によって、若しなされるとすれば、それは国民を睥睨した行為であり、国民や伝統、文化を冒涜した所業と思います。 郷土を愛することは須坂を愛することであり、須坂を故郷と感ずる人々によって、重代の人々の汗と血が醸成されたものであり、人を思いやる心や伝統、文化の尊重は、これが須坂の伝統であり文化であると感じた人々の手によって時代を超えてご理解頂かなければならないのであります。これが即ち郷土愛であり、国であり我が故郷であるとすれば、この教育基本法を徒に変えると言うことを私は容認できません。この部分（法の改正）が中央主権統治のための手段として、若しなされたとすれば、場合によっては戦前と同じような国家になってしまうかもしれないことを、常に我々は国家に対する猜疑心を持たなければならないと思います。私の同胞（自民党）であり仲間である、どちらかと言うと右翼的な亀井静香代議士が、1月24日にこう言う発言をしています。「アメリカの言う通りに何でもしなければならないのか。アメリカのご機嫌取りのようなことをやって、国家の誇りまで失わなければならないのか」と。これは広島での彼の演説の下りでありますが、我々自身が今、最も大切なのは、日本は独立国だと言うこの部分の目線であって、国際協調主義も良いが、国際協調に偏重して国が滅びたらどうするのだろうか。誰も助けてくれまい。先ず我が国の独立があっての国際協調であるということを、片時も忘れてはならないと思います。 歴史を見ても、祖国を失った民はどうなるか。イスラエルがパレスチナが領土のために彷徨し、そして、取得した領土即ち独立国としての地位を守るために、尊い国民の血を流しているではありませんか。これは国家たる要件が、まず領土、領空、領海、要するに領土です。２番目は日本国民だとする国民がいること、3つ目に重要なのは主権、これが日本にとって右か左かを決めれる主権部分、この3つが揃わないと独立国ではなく、植民地であると言うことを知るべしである。この独立国の要件と尊さを、我々は片時も忘れてはいけない。安易な法律改正は、結果的に祖国を失うこととなりやしないかと畏れる。その基本をなすものが教育と言える。 |
| ４．【論説・合併論】 調査中につき・・・・・・・・ |
| ５．【国県市町村の選挙報告と分析】 松本市長選を検討中・・・・・ |
６．【小・中学校関係】すざかみんなの宝を、みんなの手で 慈しみをこめて育てよう |
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| 15年度 市内小学校11校の卒業生541名、市内中学校4校の卒業生539名 若桜 大きく花咲かせ！ 3月17日午前8時半 墨坂中学校卒業式（地元議員として列席）卒業生186名 永井胤麿校長訓辞：親孝行をしろ！故郷須坂を大切に思う人生を送れ。 武骨者永井校長は、今季で退職をされる。彼が生徒 に語った真髄は、きっと後年生徒らによって花咲くと 確信する。 3月17日午後1時半 旭ヶ丘小学校竣工式（総務文教副委員長として列席） 3月18日午前8時半 森上小学校卒業式（地元議員として列席）卒業生46名 綿内剛美校長訓辞：君たちは 母校の伝統を守りながら新たな伝統を築いた。 ※毎年のことながら、次第のうち『別れの歌』に感動する。森上小学校 に誉めるもの三つあり、一つは児童の礼節、二に運動会の歌、そし て三つに別れの歌。市民の皆様も百聞は一見に如かずとか、運動会 や卒業式をご高覧あられい！ |
７．【北信選出の国会議員から、当事務所宛に届いた国政報告の転記です】 |
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① 衆議院議員小坂憲次事務所「平成15年度特別交付税額について」の書簡より。 3/16受信 須坂市分：529,046千円(対前年減少比-6.3) |
| ８.【トピックス６９町区】 入電なし・・・・・ |
９.【会派自由クラブの動き】 |
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| ① 会派の行政視察 3月13～14日 福岡市の「上川端商店街」外を視察するため。 敢えて土日を視察にした理由：商店街の日常生活と土日と夕方こそ商店街が死活をかけて商戦を賭けることを勘案したため。 視察成果：如何に毎日お客が来てくれるか。顧客が欲する品物を揃えているか。顧客が一日に一度はその店に顔を出したい雰囲気の店にするかが信条であると「郷 おぐに」の代表者は語ってくださった。何とか瞼の垂れ下がって先が見えない、須坂の商工業者の活気を取り戻す手立てに役立てたい。 商工業者が繁盛すれば、当然『税』が生ずる。循環して須坂市の財政が潤えることを願う施策であります。 |
10.【古今東西の名言集から】 |
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| 「金も地位も名誉も欲しくない、命すら要らぬというのはバカだが、 そのバカこそ天下国家のためになる」 西郷南洲の言葉であるが、実は西郷自身がそうでなかったか？ |
| 【北信濃鏡】2/23同友会請願、須高行政事務組合総会 /24市民相談 /25全員協議会、自立部会研究会 /26会派団長会議、議会運営委員会、任意協議会委員会議、任協委員全体懇談会 /27合併協議会、寿月例会 ３/１ 行政調整、境沢町陳情立会い /２自立部会 /3議会調整 /4全員協議会、議会招集 /5予算説明会 /6 市民相談 /7境沢囲碁 /8予算説明会、合併等特別委員会 /9総文現地調査視察 /10～12一般質問 /13～14会派自由クラブ視察 /15総務文教委、/16会派代表者会議、総務文教、/17墨坂中学、旭ケ丘小学校、/18森上小学校、建設委員会 /19福祉環境委員会 /22総務委員会下打合せ /24 市・境沢町陳情箇所検分 /25会派団長会議、議会運営委員会、全員協議会、本会議 |
fax 026-245-5673 Tel 026-245-0050
須坂市墨坂南1-6-23（境沢町）
発行日 平成16年（2004年）３月26日
ご意見をお聞かせください。 編集兼発行人 須坂市議会議員 佐藤寿三郎
