１．道路行政について

　　　　（１）　国道４０３号幸高交差点からインター西交差点までの交差点改良工事、並びに道路の
　　　　　拡幅工事の実現見通しについて。

 　 （２） 市庁舎周辺の道路整備等について　�@市役所前道路の拡幅を、再考すべき時機にあ
　　　　　ると判断するが如何か。

　（３）  （１）、（２）の本事業は、須坂市の最優先課題と思われるが如何か


２． 福祉行政と広域連合行政について

�@    国家財政破綻と地方分権が推進される狭間での、福祉行政サービスの市町村間の個別化はありえないか。

�A    須坂市独自の福祉行政施策の未来像について。

�B    国民健康保険制度が国家財政破綻に伴い、須坂市が現在考えている以上に保険税の負担が強いられる懸念があると思いますが如何か。

�C    老人福祉施設としての寿楽園が長野広域連合への統合組入れについて。

�@    民間企業の終身雇用制度の崩壊に伴う、公務員の終身雇用制度のあり方について。

�A    職員は採用時から１０年目に、効果測定を課する制度を設けることの提唱。

�B    職員の中途採用の門戸を開放すべし。

�C    職員の異動と専門部門を備えた職員の育成について。

４．.緊急経済対策について

�@      市は緊急経済対策室の設置の経緯と権能並びに設置期間等について。

�A      設立に先立っての国・県との連携や協議について具体的に示してください。

�B      庁内での関係部局との横断的連携の確立について具体的に示してください。

�C      緊急経済対策室の設置によってもたらせる市民の経済効果は。

�D      緊急経済対策室が予測する今後の県・須坂市の経済動向判断について。

�E      完全失業率５％の非常事態下で、来年の高校新卒者に対する市としての支援策はどのようにお考えですか。もはや現在の不況が世界的同時不況に陥った場合を想定して、その折は須坂市が主体となって行う市民救済のための失業対策事業の青写真を、今のうちに持つべきではないかについて。

　平成１５年２月に行われる市議選に向けて、現行の議員定数の是非について検討をする。委員数は１０名。委員会設置期間は来年３月まで。須坂と同規模といえる岡谷市２４議席、諏訪市２３議席、茅野市２３議席である。因みに須坂市は２６議席である。

【市政評価】　
　須坂市は30日、庁内に緊急経済対策室を設置、９月１日から市制度資金の利子補給を引き上げた。市制度資金のうち、売上高が前年より一割以上減少している企業が対象の経営安定資金は、年利2.5％のうち0.4％を市が利子補給しているが、９月１日から来年３月末までの融資実行分については１％引き上げ1.4％にする。これは今年５月21日市長に私が面談の席上提唱した「経済困窮救済施策」の実施と評価したい（会報��28ご参照）。

【関連質問から。防災行政無線の運用は、市民の生命・財産に関わる非常時の速やかな情報に限定されるべきである】　
　市は防災無線機器を頻繁に使いすぎる。例えば投票日に「現在投票率〇〇％」だとか「投票に行きましょう」と執拗に広報の名のもとに放送をする。行政府の発信する放送は天下御免と言わんばかりである。小学校の運動会だってくどい放送はしない。行政無線だから何でも流して良いという判断はおかしい。権能の乱用と言えまいか。市民の平穏を侵してまで放送するからには、市民の生命に関わる明らかに緊急性を要するものでなければならない。市は「自由と民主主義」について、議会と時間をかけて討議することが今こそ必要だ。

【保健福祉】９月１５日福祉老人ホーム寿楽園で「ことぶき祭」に招待され出席。入所者の長寿を祝った。

【合併シンポに参加して】合併に関しての情報は、総務省http://www.soumu.go.jp/

総務省が全国を股にかけて行っている「市町村合併をともに考える。全国リレーシンポジウム２００１」は,８月２９日塩尻市（塩尻市文化会館レザンホール）で若林財務副大臣御出席の下に開催された。須坂市議会からは小職の他に共産、社民の議員合計３名が参加した。会議内容は信濃毎日新聞  http://www.shinmai.co.jp/

　８月２２日から２４日にかけて政和会１班は、古河市（茨城県）、下館市（茨城県）そして土浦市（茨城県）とフジテレビ（東京）を視察先に選び先進地の研修を受けました。


１．古河市視察（22日）http://www.city.koga.ibaraki.jp/

中心市街地活性化の取組みについて（�叶瘟ﾘの設立の経過と今後の事業展開について）

�@中心市街地活性化事業の取組み。
�A活性化基本計画の策定　☆街づくりのキーワード「ミュージアムタウン」☆街づくりの基本方針　
�BＴＭＯ構想の策定　☆ＴＭＯ（認定構想推進事業者）の位置付け　☆ＴＭＯ組織の確立　
�C今後の事業展開について　☆ＴＭＯ計画　☆ＴＭＯの推進体制の確立　
�D市街地活性化事業を推進する上での問題点　☆地域政策としての位置付けができているか。☆推進体制の整備ができるか　☆市街地の再活性化は大変難しい。

　ことについて古河市市街地活性化推進室担当職員より説明を受けた後、意見交換をした。


２．下館市視察（23日）　http://www.intio.or.jp/simodate/tosyo.html

�@    梨の出荷場を下館市農政部職員の案内で視察、「幸水、豊水」の出荷状況を場長より仔細に説明を受け、なし畑を見学。関東の穀倉地帯の休耕田対策か。気候が信州と違い温暖であることが農業には強みであるようだ。

�A    梨栽培農家及び出荷状況は、戸数188戸、面積91.ha、品種別　幸水47.6ha 豊水35.9ha、その他（ニイタカ）7.5ha

過去３年間の出荷状況（単位：ケース）

平成１０年　　　平成１１年　　　平成１２年

　　　　幸　水         67,360  　　　　69,503  　　　　68,089

        豊　水     　　52,814  　　　　65,851  　　　　68,933

　　　その他　　　   24,494          24,400          　25,996

　　　　　　　　○大規模農家の育成を図っている。○需要に応じた農業・余剰米対策　
　　　　　　　　○果樹については銘柄指定　○高齢者・女性の労働力の利用＝花栽培

　　　　�B 平成9年11月に完成をみた「下館市立図書館」を見学。設備の豪華さに目を見張る。
　　　　　市民に限らず近郷の利用者の多さに驚く。図書館は一見の価値あり。須坂市も図書
　　　　　館施設に本腰をいれるべきと痛感した。

３．土浦　「予科練記念館」に立ち寄り。祖国のために散った英霊１８，５６４柱に黙祷を捧げた。


４．フジテレビ視察（24日）　http://www.fujitv.co.jp/jp/index.html

　�@デジタル時代の放送業界を取り巻く環境について。�A地上放送業界の方向性　�Bインターネットの世界の方向性　�C放送　�Dブロードバンドの課題等について局長より講義を受けた後、ＴＶスタジオ等を見学。

○寸評　

　ITについては、正直言って政府がなぜここまで執拗に政策を進めるのか真意がわからない。高額で高規格のハイビジョンを買ってまでみる必要があるのか疑問である。いまのTVでも十分迫力があり明瞭な映像ではないか。

視察団一行は宿舎の浅草より水上バスを乗り継いで、江戸情緒を堪能しながらお台場に上陸した。陸上の鉄道や高速道路網と同じぐらいに、水路網が発達している深川や木場の運河への小型水上バスの乗り入れを実現されれば、もっと江戸が近くなると水上バスに揺られながら感じた。

　森上小学校（内藤格校長）は、第６０回大運動会を９月２２日開催され招かれて参観した。圧巻は児童全員による「運動会の歌」の大合唱と騎馬戦「森上夏の陣・男子」であった。感動したにつきる。

◎墨坂中学校（永井胤麿校長）は、第１１回墨坂祭を９月２８日・２９日に開催される。テーマはTry your dreams

　
　境沢町区民運動会は、来る１０月８日朝８時半より墨坂中学校グランドで開催する。

【桃太郎侍】　このコーナーは、納得の出来ない最近の新聞記事から選んで論評します。

　「関係した県職員は即刻、辞表を提出すべし。若し辞表を躊躇した場合は、懲戒免職とし、県は告訴を断行すべし」と考えます。公金を己の欲するままに流用することなど、不埒な悪行三昧であり、公務員の信用を著しく失墜させた行為であるからである。公務員のなり手はごまんといることを忘れるな！


　７月24付信濃毎日新聞朝刊の、前伊那建設事務所職員二人が、業者から「パソコン借りた」と答えたことについて県の調査結果が９月１５日付信濃毎日新聞朝刊に掲載された。調査した人事課によると、この職員は昨年４月、建設コンサルタント会社に委託した設計業務で変更が生じたとし、委託先の同社社員一人の臨時雇用をカラ申請、４０万円を支出させた。臨時雇用代が13万円、27万円がパソコン代だったと説明しているという。


　関係者によると、同事務所は当時パソコンが不足していた。業務に使うパソコン代を捻出するため賃金を流用したとみている。 県は身内をかばい、「賃金の流用だが、県費での県の備品購入に当たる。予算執行上不適切だが、横領などの犯罪にはならない」との見解だが、甘いことを言っては困る。権限の無い職員が公金40万円を流用しパソコンを購入した行為は明らかに詐取である。この事実を歪曲し、剰え、詐取した金員で県の財産目録に搭載されない言わば業者のパソコンとして拝借していた当初の釈明をどう説明する。これは明らかに犯罪である。事後に辻褄併せに合法性を持たせても、日本の刑法はそれを許さないことを知れ！長野県は明確に県民に説明をしなければ納得できない。犯罪を隠滅しようとする同僚も亦同罪といえないか。

　総理は「公人でも無く私人でも無い内閣総理大臣小泉純一郎として参拝した。」と云いましたが、これは詭弁であり、明らかに公人と云わざるを得ない。参拝の心情は私人で参拝の行為は公人とでも云うのかと思いますが、他人の理解の外にあります。国民に理解出来る様に云うべきです。

　一般の日本国民は満州事変以後の戦争が侵略戦争と認識していた人は殆んど無く、列国の恐威から守る自衛と信じていました。ところが、戦後色々の情報が表に現われ、必ずしも自衛とも云い難い事も判りました。また少なくても昭和18年頃には、日本に全く勝目が無く停戦の呼び掛を拒否し、自己の面子のため、多大の被害を自国の国民はもとより、戦場となった国民にも云い知れぬ悲惨を味合せた。若し、この時点で収拾すれば、特攻隊の犠牲無く、原爆の被害も受けなかったと思います。私人として戦争で散った戦士の心情を思えば、居ても立っても居れない気持ちは、日本人なら誰でも持っていると思います。だから、総理大臣が靖国神社に参拝したからどうなるものでもありません。政治家の本音を云わない、建前論に終始する発言には国民は共感を呼びません。

　日本人の大多数は国民全てが神社神道で氏子であると思っております。森前総理の神の国発言がそれを示しております。戦時中、毎月一日、全校生徒を神社に参拝させた学校がありました。戦後、天皇は人間宣言をし、新憲法は第20条で信教の自由、第89条で公の財産の支出又は利用の制限を定めました。法理論に解すれば、「内閣総理大臣」と記帳して参拝すれば、憲法違反と解するのが当然と思いますが、先述の如く大多数の国民は氏子と思い、神社参拝を生活慣習で、信仰行為では無いと認識し、憲法違反と云う人は異端視されます。例えは公的行事（着工式、竣工式、落成式等）はすべて神式で行なわれております。これに対し処々で、憲法違反の訴訟をしても、大方は生活慣習と判断されている様です。しかし、テレビに映された靖国神社の拝殿の幕には天皇家の門章が染抜かれている事から、天皇家の神社であると表明しております。かって、国民は天皇の臣でありました。よって、天皇の命に従い、身命を捧げる事は当然の義務としておりました。故に、戦死者は靖国神社に合祀される事を名誉と思ったのは当然でしょう．戦前にも靖国神社に合祀される事を拒否した遺族が居たとも聞いております。天皇が人間宣言をし、新憲法下も靖国神社に祀っている事に問題があるのではなかろうか。

　日本人の宗教観は一神教では無く多神教です。一神教の国民からは理解の出来ないところです。故に、それぞれの国民性の相異だから他国は口を挟む事は内政干渉と非難する事で済まされないと思います。日本の位取は、壱、拾、百、千、が基本で4桁毎に　，を打っておりました。現在は英米流に3桁毎に　，を打ちます。日本は4確毎に万、億、兆、と呼称が上りますが、英米は3桁毎にTHOUSAND，MILLION，BILLION　と3桁毎に呼称が上りますから　，を打つのは当然です。何故、日本がそれに従わねばならないかと思います。これが世に云うグローバル化と云うのでしょう。宗教観も、世界の大多数の価値観に従えとは云いませんが、理解をする必要はあるかと思います。特に公人は構えて諸外国と物議を起す事は避けるべきです。　

　　　　

　戦争中、(旧制)中学生であった小生は、戦争末期には毎日「予科錬の志願」を強要されました。飛行士に向かない近眼の者がうらやましく思いました。戦死した人々の中には自から進んで応じた人々も沢山ありますが、不本意で殉じた人々も無いとは云えません。いずれにしても、これ等の人々に畏敬の誠をつくす事は当然ですが、この様に国政を支配した人々が国民に対し償をしない事は大変不満に思います。この点を究明しないで犠牲者だけを供養するのでは、ナショナリズムの再興はあっても戦争の抑止にはならないと思います。

　毎年正月初に総理大臣は伊勢神宮に参拝しております。天皇陛下の臣である時は当然ですが、新憲法下では違憲では無いかと思いますが、これについては諸外国からは批判がないのですから、靖国神社が問題であると思います。国内的にも種々問題がある上、戦場となった国々の心情にも思いを至さねはならないと思います。

　８/22古河市行政視察　/23下館市行政視察　/24フジテレビ行政視察　/25東洋大学校友会　/26支持者来訪 /27企業訪問　/29合併シンポ（塩尻市）/31支持者と協議　9/1 防災訓練【於：日滝小】/3一期研修会/4壽會後援会/6一般質問提出 /7全員協議会、議会開会、会派会合　/8境沢町運動会実行委員会　/12.13.14一般質問 /15寿楽園訪問　/18高山村村議出陣式　/19.20社会委員会/22森上小学校大運動会/23高山村村議選投票日/25特別委員会/26全員協議会・９月議会閉会

                                            発行日・配信日　平成１３年（２００１年）９月２６日

      発行人　須坂市議会議員佐藤壽三郎　発行責任者　竹村徹志

　　　　　　　　　　　　　　　　　長野県須坂市墨坂南一丁目６番２３号